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各区、县人民政府,市人民政府各永盛信誉网官网部分、各直属机构:

  《永盛信誉网app工业企业旧厂区改造利用实施方法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  永盛信誉网

  2019年3月12日

  永盛信誉网app工业企业旧厂区改造利用实施方法

  第一章 总 则

  第一条 为加快我市工业企业旧厂区改造利用办法,引导和鼓励工业企业依照城市规划有序搬家和退出,进一步优化工业家当结构,提升企业竞争力,改善城区环境,优化城市功能,增进全市经济社会健康协调发展,制定本方法。

  第二条 工业企业旧厂区改造利用是指对城市规划范围内的老旧工业企业,依照城市总体规划进行改造提升,或者对原厂址、厂房进行开发利用的过程。

  第三条 旧厂区改造利用依照“政府引导,企业自愿,规划引领,市场运作,先易后难”的原则实施。

  第四条 旧厂区改造利用应严格执行城市规划、土地管理、环境掩护、文物掩护、劳动掩护、劳动平安、工业卫生、消防、节水、节能、绿化等有关规定。

  第五条 本方法适用于我市工业企业搬家改造、退二转三、建设总部经济和改造提升。

  第二章 组织机构

  第六条 成立由分管副市长任组长的市工业企业旧厂区改造永盛信誉网官网领导小组,领导小组成员由工信、发改、财务、人社、资源规划、税务等相关部分以及相关区县政府、开发区管委会主要领导担负。领导小组主要负责全市工业企业旧厂区改造利用永盛信誉网官网的组织实施,研究制定鼓励工业企业旧厂区改造利用政策,统筹支配旧厂区改造项目建设计划,城区搬家企业新建厂区用地指标,协调剂决旧厂区改造中的重大问题。领导小组下设办公室,办公室设在市工信局。领导小组办公室(以下简称市旧厂区改造办)主要负责制定下达年度旧厂区改造指导性计划,督促计划的落实,指导协调各区县政府、开发区管委会、工业主管部分实施旧厂区改造永盛信誉网官网,负责市工业企业旧厂区改造永盛信誉网官网领导小组的日常性永盛信誉网官网。

  第七条 各区县政府、开发区管委会、市级工业主管部分是本辖区、本部分旧厂区改造永盛信誉网官网的责任主体,负责本辖区、本部分内旧厂区改造项目的实施和管理永盛信誉网官网。

  第八条 各区县政府、开发区管委会、市级工业主管部分应成立旧厂区改造永盛信誉网官网机构,指定专门部分牵头负责本辖区、本单位的旧厂区改造永盛信誉网官网,加强组织领导,加大永盛信誉网官网力度,全力推动本辖区、本部分的旧厂区改造永盛信誉网官网。

  第三章 改造利用方式

  第九条 根据我市治污减霾和城市发展要求,城市建成区内的老旧工业企业,依照搬家改造、退二转三、总部建设和改造提升四类进行改造利用。

  搬家改造。对处于城市建成区内、产品有市场、技术和装备较为先进的老旧工业企业,在尊重企业、自愿搬家的原则下,结合永盛信誉网app城市总体规划修改(2018)修编用地性质永盛信誉网导航,引导企业搬家到我市工业园区。对于城区内高能耗、重污染、不符合土地利用规划、城市规划、国民经济规划、生态环境规划和平安生产条件的老旧工业企业,实施政府主导性搬家,即限期搬离城市建成区。对于城区内其它老旧工业企业,实行政府引导性搬家。

  退二转三。对处于城市建成区内、产品无市场、技术和装备落后的老旧工业企业,实施“腾笼换鸟”退出工业生产,依照城市规划发展商贸、住宅、文化创意、工业遗产、工业旅游等服务业。

  总部建设。对符合规划导向,地处适合发展总部经济和生产性服务业区域的老旧工业企业,允许企业在原址建设,从事技术研发、工程设计、行政管理、财务结算、营销贸易、售后服务等总部经济业态。

  改造提升。对处于城市建成区内,符合规划要求,技术工艺先进、符合家当导向、产品附加值高、生产过程污染较少、具有核心技术的老旧工业企业,引导企业进行厂容厂貌、生产过程、污染物治理的技术改造,通过改造改善厂容厂貌,提高工艺技术水平,减少污染物排放,增强企业核心竞争力。

  第十条 搬家企业以及退二转三企业无力发展三产服务业的,原厂址土地原则上应交由政府统一收储。

  第十一条 纳入优秀近现代建筑和文物掩护单位的旧厂区,其改造利用方式应征得资源规划部分和文物部分同意。对于具有工业遗产价值的老旧厂房,应当遵循科学规划、分类管理、有效掩护、合理利用的原则。原则上不该改变原有建筑容积率、建筑密度以及外轮廓线;对于具有文化价值的危旧厂房,鼓励进行掩护性修缮和利用;对于可明显展示城市工业发展轨迹的标记性工业设施要予以科学掩护,合理利用。

  第四章 组织实施

  第十二条 在对全市旧厂区摸底调研的基础上,编制全市旧厂区改造利用规划方案,制定下达分年度实施计划,并组织实施。

  第十三条 各区县政府、开发区管委会、市级工业主管部分,根据下达的分年度实施计划,组织旧厂区改造企业编制实施方案,并认真组织实施,确保按期完成旧厂区改造利用任务。

  第十四条 计划搬家改造的旧厂区企业应通过所在区县、开发区,向市旧厂区改造办提出搬家计划申请。市旧厂区改造办审查企业申请后,根据企业家当情况和各开发区、工业园区家当定位,提出企业搬入开发区、工业园区的建议,企业据此开展搬家前期准备永盛信誉网官网,企业前期准备永盛信誉网官网基本完成后,由市旧厂区改造办下达正式搬家计划,明确搬家时限。

  第十五条 搬家改造企业应将企业搬家与企业技术进步相结合,通过搬家改造提高技术、工艺、装备水平,实现转型升级,增进企业发展壮大。

  第十六条 搬家改造企业选址必须符合我市国民经济和社会发展“十三五”规划、城市总体规划、土地利用总体规划、土地贮备规划以及工业结构的要求。搬家企业必须严格依照开发区、工业园区的家当,选择符合本企业主导家当定位和自身发展需要的开发区、工业园区,同类企业搬家选址要相对集中,形成家当集聚。

  第十七条 开发区、工业园区要严格依照家当定位引导搬家企业入园进区发展,对不符合工业结构规划和园区家当定位的搬家项目,不得擅自接收或开展招商永盛信誉网官网,避免恶性竞争。

  第十八条 有关开发区、工业园区应积极承接符合家当定位的城区搬家企业,确定专人负责企业搬家的承接永盛信誉网官网,在基础设施、生产环境、建设等方面提供保障,加快立项、规划、土地等相关入园手续的解决。

  第五章 政策办法

  第十九条 对旧厂区改造利用项目,各有关部分给予优先审批。

  第二十条 旧厂区原厂址土地由土地贮备机构收购贮备的,依照市场化模式,由市、区具有土地开发职能的机构实施,赔偿标准由土地开发机构与土地使用权人,根据土地评估结果,依照实际土地出让收入不高于35%的标准协商确定,赔偿费用包含土地收储、政府奖励、搬家补贴、安顿职工等。对按期或提前腾交土地的企业,给予不高于5%的奖励。对于旧厂区收储的土地用于城市公用基础设施建设的,土地出让收入参照周边同类地块同期评估标准确定。

  第二十一条 对优化城市功能和增进工业发展具有重大战略意义的搬家改造企业,原厂区土地交由土地贮备机构收储的,在确定土地赔偿时可实行“一事一议”。

  第二十二条 在土地收储协议签订后,土地贮备机构根据土地收储协议的约定支付赔偿资金,旧厂区企业依照规按期限腾交土地并结清赔偿资金。

  第二十三条 对历久处于停工或半停工状态的旧厂区企业,土地贮备机构予以收储,不再另行支配工业用地;对投资强度达不到工业项目控制指标要求的旧厂区企业,原则上不予支配新址用地,鼓励企业进入标准厂房;满足控制指标要求的,资源规划部分在支配建设用地指标时应当优先保障搬家项目用地指标。

  第二十四条 对因搬家改造被收回原国有土地使用权的工业企业,经批准可采取协议出让方式,严格依照土地使用标准和要求,在承接搬家企业的开发区、区县工业园区为其支配工业用地。对具有龙头带动性或战略引导性的新兴家当项目用地,经市土地管理永盛信誉网官网领导小组(市土地贮备委员会)会议审议同意,其出让起始价可按永盛信誉网app工业用地出让最低价标准和土地实际取得成本综合确定。

  第二十五条 承接搬家企业的开发区、工业园区要严格依照《永盛信誉网关于进一步推进土地节约集约利用的通知》(市政发〔2013〕47号)要求,合理确定搬家企业的建设用地面积。

  第二十六条 鼓励旧厂区工业企业租用、购买标准化厂房,凡租用或购买标准化厂房的企业,开发区、工业园区应予以一定比例优惠,市级给予出租标准化厂房补贴政策支持。

  第二十七条 改造提升类的旧厂区企业,应依照城市综合治理的要求,对厂容厂貌、临街建筑物外立面进行改造提升。旧厂区企业依照经审批的改造提升方案完成改造,凡符合《永盛信誉网app建筑物外立面整治资金保障方案》(市政办函〔2018〕211号)奖补范围的,可依照政策规定申请奖补资金。

  第二十八条 通过土壤环评、无污染的旧厂区企业,允许企业在暂不改变用地性质的情况下,利用现有用地及厂房、设施,发展生产性服务业、商贸服务业、文化创意家当、创业立异平台、硬科技服务业等国家支持的新家当、新业态。可对原厂房、办公用房等设施进行空间环境改造、改建。依照《国土资源部关于深入推进城镇低效用地再开发的指导永盛信誉网导航(试行)》(国土资发〔2017〕98号),经区县政府、开发区管委会批准,可继续按原用途使用,过渡期为5年,过渡期满后,依法按新用途解决用地手续。

  第二十九条 旧厂区企业实施的旧厂区改造项目,凡符合《永盛信誉网app关于加快工业优结构促发展的实施永盛信誉网导航》(市办发〔2018〕21号)支持范围和条件的,市工业发展专项资金应给予优先支持。市级其它家当专项资金应加大对旧厂区改造项目的支持力度。

  第三十条 认真落实国家税务总局发布的《企颐魅政策性搬家所得税管理方法》(国家税务总局公告2012年第40号)给予搬家企业的各项税收优惠政策。

  第三十一条 旧厂区搬家企业发生跨区县迁移的,其财税利益关系依照《永盛信誉网app企业跨区县迁移财税利益调剂方法》(市政办发〔2013〕82号)执行。各级税务机关和财务部分必须依法予以支持,除有重大在查案件等特殊情况外,企颐魅正常的迁移税务变革手续应在企业申请之日起20个永盛信誉网官网日内办结。

  第三十二条 对已向银行解决土地和房产典质手续的搬家企业,银行应本着“既支持企业搬家,又防止债权悬空”的原则,妥善处理企颐魅债务,支持企业搬家。

  第三十三条 旧厂区改造企业全面负责职工的安顿和分流,应通过发展第三家当和招商引资,积极开辟新的就业门路安顿富余人员,政府给予需要的政策支持。

  第三十四条 各区县政府、开发区管委会、市级有关部分要积极指导企业做好职工安顿和分流永盛信誉网官网,确保社会稳定。

  第三十五条 搬家改造企业职工的养老、医疗、失业等社会保险关系在尊重企业意愿的前提下,可坚持不变,暂不随企业搬家转移。

  第三十六条 旧厂区改造永盛信誉网官网纳入全市目标考评,建立月度考核、量化打分、季度通报、年终考评机制。

  第六章 附 则

  第三十七条 本方法自公布之日起施行,有效期5年。

  第三十八条 本方法执行前,搬家企业已签订土地收储协议的,按原协议执行。


公文相关附件: 市政发[2019]14号